Лекция по курсу "Теневая экономика"
(на 08.02.2024)
Коллеги, продолжаем знакомство с материалами курса "Теневая экономика".
Сегодня мы рассмотрим ситуацию в теневой экономике России в последние годы и попробуем разобраться в причинах расхождений в показателях, ее характеризующих (а также составим первое прогнозное впечатление о динамических микро-трендах в ТЭ на настоящий момент в РК и иных субъектах ЮФО) в сравнении с общими по стране.
Сегодня мы рассмотрим ситуацию в теневой экономике России в последние годы и попробуем разобраться в причинах расхождений в показателях, ее характеризующих (а также составим первое прогнозное впечатление о динамических микро-трендах в ТЭ на настоящий момент в РК и иных субъектах ЮФО) в сравнении с общими по стране.
Точка отсчёта
Предметное изучение теневой экономики (именно как экономического феномена со сложной структурой разно-уровневых взаимосвязей с легальной) началось, пожалуй, в 70-х годах прошлого века. На основе сопоставления показателей официальной статистики и исследовательских прикладных оценок в западных странах стало очевидно, что наряду с официальной деятельностью субъектов хозяйствования, существует значительная по масштабам неофициальная деятельность, скрываемая от учета государства. Однако исследователи полагали, что это является пережитком недоразвитости экономических моделей развивающихся стран, и по мере их развития теневая деятельность (также, как и экономическая преступность) со временем сойдет на нет. Потом пришлось признать, что развитые страны также страдают этой "болезнью". Это произошло примерно к концу 70-х годов.
В 1977 году вышла занимательная (и резонансная) статья Питера Гутманна с названием: "Подземная экономика". В этой работе Гутманн на достаточно простых (и в то же время оригинальных) предположениях смог представить общественности оценку теневой экономики США. Именно сам факт того, что в такой развитой стране, как США, есть теневой сектор, вызвал широкий научный (а затем и общественный) резонанс.
По расчётам Гутманна, масштаб теневой экономики США в 1976 году составил 9,4% от ВВП страны.
Чуть позже, а точнее, - через два года, - выходит не менее "знаковая" авторская статья Э. Файга, в которой были уточнены и откорректированы базовые предпосылки П. Гутманна.
Результаты повергли в шок всю общественность этой страны, так как, согласно расчётам, практически 1/4 экономики США находилась в тени.
В итоге, расчёты Э. Файга вызвали такой сильный резонанс, что их обсуждению даже было посвящено специальное слушание экономического комитета Конгресса США:
В 1977 году вышла занимательная (и резонансная) статья Питера Гутманна с названием: "Подземная экономика". В этой работе Гутманн на достаточно простых (и в то же время оригинальных) предположениях смог представить общественности оценку теневой экономики США. Именно сам факт того, что в такой развитой стране, как США, есть теневой сектор, вызвал широкий научный (а затем и общественный) резонанс.
По расчётам Гутманна, масштаб теневой экономики США в 1976 году составил 9,4% от ВВП страны.
Чуть позже, а точнее, - через два года, - выходит не менее "знаковая" авторская статья Э. Файга, в которой были уточнены и откорректированы базовые предпосылки П. Гутманна.
Результаты повергли в шок всю общественность этой страны, так как, согласно расчётам, практически 1/4 экономики США находилась в тени.
В итоге, расчёты Э. Файга вызвали такой сильный резонанс, что их обсуждению даже было посвящено специальное слушание экономического комитета Конгресса США:
Для нас с вами наиболее значим не сам факт заседания (тем более, состоявшегося чуть ли не 50 лет назад), а то, что оба указанных учёных (на основе своих прикладных исследований) сделали важный вывод: они показали, что теневая деятельность может быть измерена в масштабах всей страны и за ряд лет.
Так возможно ли объективно оценить масштабы теневой экономики?
Размеры теневой экономики в России привлекают много внимания. Одни говорят, что как минимум треть экономики находится в тени. Другие утверждают, показатель значительно меньше. Но откуда проистекают "корни" этих цифр, и кто всё-таки прав? Что следует понимать под теневой экономикой?
Теневая экономика - это, прежде всего, те виды хозяйственной деятельности, которые по каким-то причинам не были учтены прямыми статистическими методами наблюдения.
То есть, под определение теневой экономики попадают все виды экономической деятельности, которые попросту были не учтены при статистическом учёте. Но это не означает, что они в принципе ненаблюдаемы. Отнюдь, теневая экономика может быть измерена и существует множество различных методов (о них Вы можете прочесть здесь).
Напомним, что в целом все методы оценки теневой экономики (максимально упрощенно) допустимо разделить на: научные и на официально-статистические. Первые служат для устранения недостатков официальных расчётов статистических ведомств: временной лаг и отсутствие единой методики оценки для всех стран для сравнения.
Официальные статистические ведомства публикуют, как правило, оценки теневой экономики (в их документах обозначается как ненаблюдаемая экономика) с временной задержкой в 1-2 года.
Научные методы позволяют смягчить оба недостатка, поэтому они активно используются.
Сравнение оценок теневой экономики России
Чаще всего, когда ссылаются на работы западных экономистов, используется это исследование - ссылка. Оно выполнено под эгидой Международного валютного фонда на выборке из 151 страны за период 1991-2015 гг., а согласно их расчётам, теневая экономика в России выглядит следующим образом:
Теневая экономика - это, прежде всего, те виды хозяйственной деятельности, которые по каким-то причинам не были учтены прямыми статистическими методами наблюдения.
То есть, под определение теневой экономики попадают все виды экономической деятельности, которые попросту были не учтены при статистическом учёте. Но это не означает, что они в принципе ненаблюдаемы. Отнюдь, теневая экономика может быть измерена и существует множество различных методов (о них Вы можете прочесть здесь).
Напомним, что в целом все методы оценки теневой экономики (максимально упрощенно) допустимо разделить на: научные и на официально-статистические. Первые служат для устранения недостатков официальных расчётов статистических ведомств: временной лаг и отсутствие единой методики оценки для всех стран для сравнения.
Официальные статистические ведомства публикуют, как правило, оценки теневой экономики (в их документах обозначается как ненаблюдаемая экономика) с временной задержкой в 1-2 года.
Научные методы позволяют смягчить оба недостатка, поэтому они активно используются.
Сравнение оценок теневой экономики России
Чаще всего, когда ссылаются на работы западных экономистов, используется это исследование - ссылка. Оно выполнено под эгидой Международного валютного фонда на выборке из 151 страны за период 1991-2015 гг., а согласно их расчётам, теневая экономика в России выглядит следующим образом:
Именно на основе этого исследования МВФ и сложился устойчивый исследовательский штамп о "трети российской экономики в тени"
Если же обратиться к данным Росстата,
то можно обнаружить совершенно другие цифры. Как возможно, что на основе оценки одного и того же экономического явления МВФ констатирует масштабы теневой экономики в России в 2-3 раза выше, чем по итогам оценок Росстата за тот же период?
то можно обнаружить совершенно другие цифры. Как возможно, что на основе оценки одного и того же экономического явления МВФ констатирует масштабы теневой экономики в России в 2-3 раза выше, чем по итогам оценок Росстата за тот же период?
Подход Росстата к оценке теневой экономики
Согласно трактовке теневой экономики Росстатом, необходимо различать: скрытую, неформальную и нелегальную экономики, каждая из которых тем или иным образом не полностью учитывается официальными органами власти и статистики.
Скрытая экономическая деятельность включает в себя в большинстве случаев законную экономическую деятельность, которая скрывается или преуменьшается осуществляющими ее единицами с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов или выполнения определенных административных обязанностей или предписаний по охране труда, выполнению санитарных и других норм. Эта деятельность может осуществляться практически во всех отраслях экономики. Примером этой деятельности может служить подпольное производство алкоголя.
Неформальная экономическая деятельность осуществляется в основном на законном основании индивидуальными производителями или так называемыми некорпорированными предприятиями, т.е. предприятиями, принадлежащими отдельным лицам, домашним хозяйствам, которые часто не оформляются в установленном порядке, основаны на неформальных отношениях между участниками производства и могут (полностью или частично) производить продукты или услуги для собственного потребления. В России значительное распространение неформальное производство имеет в сельском хозяйстве, в торговле, строительстве, а также некоторых других отраслях.
Нелегальная экономическая деятельность является незаконной, т.е. она охватывает те виды производства товаров или услуг, которые прямо запрещены существующим законодательством. В настоящее время к таким видам деятельности относятся, например, производство и продажа наркотиков, производство и продажа, в обход установленных правил, оружия, проституция, контрабанда.
https://zen.yandex.ru/media/id/5dc569dfaa9fe536eeed045e/kakovy-masshtaby-tenevoi-ekonomiki-5dedde34bb892c0638875f9d
Скрытая экономическая деятельность включает в себя в большинстве случаев законную экономическую деятельность, которая скрывается или преуменьшается осуществляющими ее единицами с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов или выполнения определенных административных обязанностей или предписаний по охране труда, выполнению санитарных и других норм. Эта деятельность может осуществляться практически во всех отраслях экономики. Примером этой деятельности может служить подпольное производство алкоголя.
Неформальная экономическая деятельность осуществляется в основном на законном основании индивидуальными производителями или так называемыми некорпорированными предприятиями, т.е. предприятиями, принадлежащими отдельным лицам, домашним хозяйствам, которые часто не оформляются в установленном порядке, основаны на неформальных отношениях между участниками производства и могут (полностью или частично) производить продукты или услуги для собственного потребления. В России значительное распространение неформальное производство имеет в сельском хозяйстве, в торговле, строительстве, а также некоторых других отраслях.
Нелегальная экономическая деятельность является незаконной, т.е. она охватывает те виды производства товаров или услуг, которые прямо запрещены существующим законодательством. В настоящее время к таким видам деятельности относятся, например, производство и продажа наркотиков, производство и продажа, в обход установленных правил, оружия, проституция, контрабанда.
https://zen.yandex.ru/media/id/5dc569dfaa9fe536eeed045e/kakovy-masshtaby-tenevoi-ekonomiki-5dedde34bb892c0638875f9d
Проведенная на базе Stat.Russ экспресс-оценка масштабов теневой экономики России (с техническими деталями расчётов и использованным методическим подходом к оценке Вы можете ознакомиться здесь), свидетельствует о политизированных оценках МВФ, а полученные Росстатом результаты оценки могут служить лишь в качестве "нижней границы" динамики ТЭ для нашей страны:
Кто же считает масштабы реальной ТЭ в стране корректнее?
Проблема не столько в расхождении количественных оценок, сколько в том, что ни одна из них не дает корректного отражения теневого сектора. Так, оценка Росстата наряду с теневым сектором включает и часть экономики, которая не измеряется прямыми статистическими методами, например, индивидуальных предпринимателей. Росфинмониторинг, напротив, в существенной мере ориентирован на оценку масштабов легализации преступных доходов, предотвращение финансирования террористической деятельности. Логично, что его оценка включает уже не только теневую, но и «черную» экономику (нелегальные и даже преступные виды деятельности). Центробанк России оценивает только часть теневого оборота, связанного с подозрительными финансовыми операциями. Да и последние выделяются на основе некоторых критериев, вытекающих из типовых, общепринятых практик. Соответственно, в период перестройки экономики, трансформации отдельных секторов такая оценка может быть завышенной.
Масштабы теневой экономики на первый взгляд кажутся огромными: в России в 2019-м году она составляет то ли 20% ВВП, то ли 39 (есть разные оценки). То есть минимум пятую часть! Но давайте посмотрим на статистику по другим странам, основываясь на оценках прогноза доли теневой экономики страны, по мнению исследователей Международного института бухгалтеров (АССА) на 2025 год:
https://zen.yandex.ru/media/id/5d44242ea2d6ed00ad6e6762/tenevaia-ekonomika-eto-normalno-5df2602e6f5f6f00ae721ee3
https://zen.yandex.ru/media/id/5d44242ea2d6ed00ad6e6762/tenevaia-ekonomika-eto-normalno-5df2602e6f5f6f00ae721ee3
В соответствии с результатами исследований С.В. Банка и С.Е. Волкова, статистика основных областей экономики РФ с повышенным интересом в применении инструментов теневой экономики в 2023 году имела следующую структуру (https://goo.su/qSfN):
А теперь давайте попробуем оценить масштабы и динамику теневой экономики в РК
Используем для этого две базовые модели:
Порядок расчетов по каждой из моделей приведены ниже:
Модель 1
Налоговый метод расчета доли теневой экономики в ВРП DTEM1 (Модель 1) субъектов РФ в Южном федеральном округе (Fedorov, Ermakova, Gureeva, 2021), основывается на сопоставлении данных статистической и налоговой отчетности.
Модель 2
Для количественной оценки уровня теневой экономики в регионах ЮФО и в среднем по регионам России и в целях усовершенствовать налоговый метод расчета величины теневой экономики используем DTEM2 (Модель 2): Где OF – начисленный за год учетный износ основных фондов коммерческих организаций (без субъектов МП).
Рисунок 111. Динамика уровня теневой экономики регионов ЮФО и в среднем по России (в скобках перед названием субъектов РФ показано уменьшение уровня теневой экономики, рассчитанного по Модели 2 по сравнению таковым значением оцененного по Модели 1 для 2020 г.)
Источник: составлено по официальным данным Росстата, ФНС РФ и расчетам Н.Е. Булетовой, А.М. Губина и И.В. Шаркевич (доступ по ссылке: https://1economic.ru/lib/115183).
В качестве завершения сегодняшнего занятия по курсу:
1) Прочтите оценку ситуации по легальной занятости на основании мнения вице-премьера Татьяны Голиковой: "по серым схемам работают примерно 18 млн человек. Из них 12 млн — россияне, не имеющие никаких легальных трудовых договоров. Они не являются наемными работниками и самозанятыми, нет у них и гражданско-правовых контрактов. Еще 6 млн — это люди, которые официально зарабатывают меньше установленного законом МРОТ. Зарплату в конвертах могут получать до 40% россиян." (https://www.kommersant.ru/doc/6238250).
2) Ознакомьтесь с официальными данными фрагмента статистического сборника "Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации, 2023", применительно к Республике Крым (Вставка 1). На странице 319 приведены данные по структуре занятости.
3) Оцените долю жителей региона в трудоспособном возрасте, потенциально занятых в теневом секторе. Сравните с общегосударственной ситуацией.
2) Ознакомьтесь с официальными данными фрагмента статистического сборника "Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации, 2023", применительно к Республике Крым (Вставка 1). На странице 319 приведены данные по структуре занятости.
3) Оцените долю жителей региона в трудоспособном возрасте, потенциально занятых в теневом секторе. Сравните с общегосударственной ситуацией.
